二〇一六年十月

目    录

第一章  发展基础 1

第一节  红河州概况 1

第二节  经济发展现状 1

（一）农业农村经济保持稳步发展 2

（二）工业经济在困难中实现了稳中有进 2

（三）消费市场平稳运行，消费结构逐步升级 2

（四）电子商务发展——“互联网+”新时代 3

第三节  交通发展现状 4

（一）公路建设现状 4

（二）铁路建设现状 7

（三）机场建设现状 9

（四）水运建设现状 9

（五）管道建设现状 10

第四节  物流发展回顾与成就 11

（一）物流基础设施建设加速 11

（二）企业物流贴近产业需求 11

（三）国际物流发展方兴未艾 12

第五节  物流发展存在问题 13

（一）现代物流理念有待提高 13

（二）社会物流费用仍然偏高 14

（三）物流基础设施建设和管理水平有待加强 15

（四）物流信息化与机械化的提升空间极大 15

第二章  发展趋势 16

第一节 发展需要 16

第二节 战略机遇 16

（一）物流产业逆势稳定增长，亚洲贸易通道发展成长最佳 16

（二）中越战略合作日益紧密，两国产业贸易水涨船高 17

（三）中国推进丝绸之路战略，跨境电商物流蓄势待发 17

（四）电子商务带动物流需求，二三线城市、农村物流发展联动 18

第三节  发展支撑 18

（一）红河融入滇中跨越发展 18

（二）地区经济发展释放需求 19

（三）区域运输体系新增运力 20

（四）区位促进国际合作加深 21

（五）科技进步行业创新应用 21

第四节  发展方向 22

（一）加速基础建设增强物流能力 22

（二）夯实产业发展提升物流效率 22

（三）扩大服务范围延伸供应链条 22

（四）瞄准新兴领域创新服务业态 23

第三章  “十三五”现代物流业发展规模预测 25

第一节  货运量规模预测 25

第二节  物流业增加值发展规模预测 26

（一）物流业增加值计算方法 26

（二）物流业增加值发展规模预测 27

第三节  城市配送市场需求预测 27

（一）社会消费品零售总额预测 27

（二）城市配送量预测 28

第四节  需求预测结论 29

第四章  指导思想和发展目标 30

第一节  指导思想 30

第二节  基本原则 30

（一）政府规划引导，营造发展环境 30

（二）理顺管理体制，打破条块分割 31

（三）采用先进技术，提高物流效能 31

（四）加强基础设施建设，实现物流畅通高效 31

（五）整合存量，优化增量 31

（六）推进行业整合，促进产业联动 31

第三节  发展目标 31

第五章  物流行业空间布局规划 34

第一节  增强物流大通道 34

第二节  建设四大物流枢纽+两大物流节点 35

（一）大蒙自物流枢纽 35

（二）开远物流枢纽 36

（三）建水物流枢纽 37

（四）弥勒物流枢纽 37

（五）元阳物流节点 38

（六）河口物流节点 38

第三节  培育若干城乡物流服务站 39

第六章  重点行业物流与特种物流 41

第一节  重点行业物流 41

（一）工业品物流 41

（二）农产品物流 41

（三）商贸流通品物流 42

（四）危化品物流 43

（五）建材物流 43

（六）医药品物流 43

（七）高新技术产品物流 44

（八）邮政快递包裹物流 44

（九）对外贸易商品物流 44

（十）烟草物流 45

第二节  特种物流 45

（一）冷链物流 45

（二）危化物流 46

（三）应急物流 46

（四）保税物流 46

第七章  重点任务 48

（一）推进物流服务专业化和社会化 48

（二）培育壮大龙头物流企业 48

（三）完善城乡一体化配送体系 49

（四）加强多式联运工程建设 49

（五）大力推动物流业与其它产业联动发展 49

（六）积极推广物流标准化 50

（七）提升物流信息化水平 50

（八）加快研发和推广物流新技术、新装备 51

（九）加快物流人才培养 51

第八章  保障措施 52

（一）建立和完善现代物流业发展的环境 52

（二）财政税收政策 52

（三）投资金融政策 52

（四）土地、通关、城市通行政策 53

（五）推动制造业与物流业联动发展政策 53

第九章  实施建议 54

（一）开展物流统计报表工作 54

（二）加快行业协会组织建设 54

（三）鼓励商贸物流发展 54

（四）促进电子商务与物流联动发展 55

附图： 56

附表： 61

红河哈尼族彝族自治州

现代物流业发展规划（2016-2020年）

前   言

物流业是融合运输、仓储、货代、信息、贸易、金融等产业的复合型服务业。2014年9月12日，国务院印发《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》国发〔2014〕42号，明确物流业是“支撑国民经济发展的基础性、战略性产业”，指出“加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义”。

在经济新常态的阶段和供给侧结构性改革的背景下，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，大力发展现代物流业，建立和完善现代物流服务体系，对于我州主动服务和融入国家“一带一路”和滇中城市经济圈等发展战略，努力成为全省面向东盟开放的重要交通枢纽、全省经济跨越式发展的战略支撑、全国 30 个少数民族自治州排头兵的过程中贡献关键力量，并确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会具有重要意义。

为贯彻落实州委州政府的战略部署，促进红河州现代物流业的快速健康发展，走出一条符合我州实际需求和时代要求的现代物流业的后发赶超之路，根据《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》(国发[2014]42号)和《红河哈尼族彝族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》的要求，制定本规划，规划期为2016-2020年。

第一章  发展基础

第一节  红河州概况

红河州位于云南省东南部，北连昆明，东接文山，西邻玉溪，南与越南接壤。红河州经济总量和部分社会经济指标位居全国30个少数民族自治州前列，同时也是云南省第四大经济体（2015年公报统计）；红河州全州国土面积3.293万km²，下辖4市9县，2015年常住人口465万人；有滇南政治、经济、军事、文化中心蒙自，有世界锡都个旧，有国家历史文化名城建水；有河口（公路与铁路）和金水河国家级口岸；有闻名遐迩的锡文化、陶瓷文化和梯田文化；红河是云南经济社会和人文自然的缩影，是云南近代工业的发祥地，也是中国走向东盟的陆路通道。

第二节  经济发展现状

“十二五”期间，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，红河州全面深化改革，着力稳增长、调结构、在新常态中奋发有为，在转型发展中提质增效，全州经济呈现出平稳增长的良好局面。2015年全州实现地区生产总值1222.28亿元，按可比价计算，比2014年增长10.2%，增速居16州（市）第3位，比全省高1.5个百分点。2015年我州城镇居民人均可支配收入26002元，同比增8.9%；农村常住居民人均可支配收入8599元，同比增长11.3%。

经济结构进一步优化，三次产业结构由2014年的17.2:45.6:37.2调整为16.5:45.3:38.2。第三产业占生产总值的比重提高7.3个百分点。从三次产业对经济增长的贡献看，第一产业对GDP增长的贡献率为8.5%，拉动GDP增长0.9个百分点；第二产业对GDP增长的贡献率为41.4%，拉动GDP增长4.2个百分点；第三产业对GDP增长的贡献率为50.1%，拉动GDP增长5.1个百分点。分产业看，第一产业实现增加值201.99亿元，同比增长6.4%；第二产业实现增加值553.79亿元，同比增长12%；第三产业实现增加值467亿元，同比增长10.9%。第三产业的贡献与重要性，日益凸显。

（一）农业农村经济保持稳步发展

2015年, 红河州紧紧围绕有关“三农”工作的决策部署，全面深化农业农村社会经济各项改革，以红河百万亩高原特色农业示范区建设引领全州高原特色现代农业发展，不断加大“三农”投入力度，逐步形成了高原特色现代农业发展的“红河模式”，农村综合实力得到进一步增强，农业农村经济保持了稳定发展。2015年全州实现农林牧渔业总产值343.44亿元，比2014年增长6.3%；农林牧渔业增加值为205.2亿元，比2014年增长6.4%。全州水果总产225.28 万吨（居全省第一位）、蔬菜 284万吨。全州粮食产量为183.7万吨，同比增长1.7%。全州肉类总产量89.38 万吨，比上年增长6.8%。

（二）工业经济在困难中实现了稳中有进

2015年，全州上下积极面对工业经济成本上升、价格下降、亏损加大等诸多困难，以创新政策、优化服务为抓手，出台了多项优惠措施助力工业经济保持平稳运行，在技术创新、结构调整、转型升级的作用下，充分挖掘企业发展潜力，强势拉动全州工业扭转不利态势，实现了稳中有进。2015年全州完成规模以上工业增加值363.36亿元，比2014年增长10.2%，增速在全省16个州市中排第5位，高于全省增速3.5个百分点，其中：规模以上轻工业增加值177.13亿元，同比增长7.1%；规模以上重工业增加值186.23亿元，同比增长13.1%。分行业看，采矿业增加值39.46亿元，同比增长10.1%。制造业增加值275.11亿元，同比增长9.8%；其中，烟草制品业增加值148.32亿元，同比增长4.4%。电力、燃气和水的生产和供应业增加值48.79亿元，同比增长9.8%。分经济类型看，国有控股企业增加值比上年增长6.5%，股份制企业增长15.5%，外商及港澳台商投资企业增长10.1%。

（三）消费市场平稳运行，消费结构逐步升级

2015年，随着城乡居民购买力的进一步提高，消费升级加快，消费结构由传统的“吃穿用”向现代的“住行游”和公共需求升级，保证了消费市场平稳运行。2015年全州实现社会消费品零售总额326.26亿元，同比增长12%，消费总量位列全省第3位，增幅位列全省第5位。其中：限额以上单位实现零售额186.8亿元，增长14.2%。按经营单位所在地分：城镇消费品零售额268.71亿元，增长12%，乡村消费品零售额57.55亿元，增长11.6%。全州居民消费价格总水平同比上涨1.9%。

（四）电子商务发展——“互联网+”新时代

2015年，红河州统计局对辖区类规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业法人单位应用信息技术和电子商务的情况开展了调查。据调查结果显示，红河州企业电子商务交易呈现良好发展态势，逐渐成为全州促进消费的新模式和新业态。信息化使用情况。2015年，全州参与调查单位957户，同比增长0.6%。其中，使用互联网的企业有954户，占企业总数比重达99.7%，主要以工业企业居多。通过互联网对本企业进行宣传和推广的企业709户，占比为74.1%。通过使用信息化手段进行财务、生产制造、人力资源管理的企业932户，占比为97.4%。从注册类型看，内资企业951户，港、澳、台商投资企业3户，外商投资企业3户。

电子商务交易情况。2015年，全州有电子商务交易企业66户，比上年增加32户，占企业总数的6.9%。其中，拥有电子商务交易平台企业7户，仅占企业总数的0.7%。

在有电子商务交易行为的企业中，有电子商务销售的企业39户，同比增长85.7%，销售额达100.03亿元，同比增长10.4%；有电子商务采购的企业39户，同比增长116.7%，采购额为42.84亿元，同比增长30.6%；有跨境电子商务交易的企业5户，同比增长25%，交易额0.95亿元，同比增长7381.9%。

以被列入云南省8个国家电子商务进农村综合示范县的蒙自市为例，2015年，全州共有网商1200多家，网商覆盖率为5%左右，电子商务发展指数排名全省第五。其中，蒙自市高原特色农产品电子商务企业共有15家，这些企业通过淘宝、天猫、自建网络平台等方式将石榴、枇杷、葡萄、苹果、三七、茶叶等高原特色农产品销售到全国各地。其中蒙自石榴产销合作社2015年销售额达1000万元，开远三鼎产业蒙自分公司达4300万元，红河新世纪牧业发展中心达5000万元。全年农业电子商务销售额达1.408亿元。

第三节  交通发展现状

红河州 “四纵四横”的骨干网逐步形成，其中昆河高速公路和鸡石-蒙文高速公路在蒙自交汇，构成红河州通往东西南北的公路网主骨架；铁路规划形成“三纵两横”的路网主骨架，泛亚铁路东线（昆明-玉溪-蒙自-河口）、曲靖-弥蒙铁路和云南沿边铁路也在蒙自交汇；此外，随着红河航运的开通及红河机场的建设，红河州即将形成铁路、公路、航空、水运四位一体的立体交通运输网络，逐步成为昆明至河内经济走廊、大湄公河次区域地区和中国通往东盟国际大通道的重要综合性交通枢纽，其交通区位优势日趋明显，为红河州的经济发展注入新的活力。

（一）公路建设现状

红河州由于历史和地理原因，长期以来，公路交通运输在红河州交通运输中占据主导地位，但由于地形条件、建设资金等因素限制，长期以来红河州公路等级标准普遍偏低、养护落后、抗灾能力差，制约了红河州公路交通的发展。经过“十二五”时期的建设发展，红河州综合交通体系初具规模。目前，交通基础设施规模不足、公路技术标准低、交通运输方式单一等制约红河州经济社会发展的状况得到了较大改善。

1、高速公路

红河州境内现有（通车及在建）高速公路8条，基本组成“十字+放射”状的网络布局结构。昆河高速公路将作为红河州的纵轴，鸡石高速与蒙文砚高速（在建）作为红河州的横轴，纵横两轴构成红河州公路交通的主骨架，与通建高速、平锁高速、蒙自绕城高速（在建）、泸弥高速（在建）组成的高速公路网将实现昆明至蒙自2.5小时、全州边远县至州府3小时的高速公路网发展目标。

（1）昆明至河口高速

昆明至河口高速公路在红河州境内由北段的石林至锁龙寺高速和南段的锁龙寺至河口高速组成。

石林至锁龙寺高速公路始于昆明市石林（半截河），接昆明至石林高速公路，经弥勒、新哨，止于锁龙寺，接锁蒙高速和平锁高速公路，全长105公里，是广昆高速（G80）的一段，于2012年9月建成通车。

锁龙寺至河口高速公路是国家高速公路规划重要干线广昆高速的联络线（G8011），也是亚洲公路网AH14越南河内—云南昆明至缅甸曼德勒的重要组成部分，线路全长220.2公里。全线由锁蒙高速、蒙新高速、新河高速三段组成，走向与326国道基本相同。

（2）鸡石高速

云南省鸡街至石屏高速公路作为滇南地区的主要经济干线，东起个旧市鸡街镇，西至石屏县异龙镇，全长98.53公里，双向四车道，2004年11月26日通车，是红河州首条高速公路。鸡石高速公路北接昆河公路上昆明，西连玉元高速公路，东出文山进广西，把蒙自、个旧、建水、石屏连为一体。

（3）石红高速

2015年12月，鸡石高速西延线石屏-元江红龙厂高速公路建成通车，全长45.475公里，连接了红河、普洱与西双版纳。

（4）通建高速

通海至建水高速是连接玉溪市和红河州的最便捷通道。通建高速公路北起通海县城，南至鸡石高速公路建水立交桥，全长62.7公里，红河境内47.3公里，与鸡石高速同日（2004年11月26日）建成通车。

（5）平锁高速

平远街至锁龙寺高速公路是国高网中广州至昆明高速公路（G80）的一段，起点位于砚山县平远街镇东北侧，与砚山至平远街高速公路相连，止点位于弥勒县锁龙寺与昆明至河口二级公路相连。平锁高速公路正线全长61.3公里，2007年2月12日建成通车。

（6）蒙自绕城高速

蒙自绕城高速公路是红河州个、开、蒙城市群半小时经济圈的重要组成部分。线路起于开远市羊街，经个旧市鸡街镇，止于蒙自新安所，全长57.47公里，其中羊街至鸡街段2013年11月开工建设，鸡街至新安所段2014年12月底开工建设。

（7）弥泸高速

泸西至弥勒高速公路是滇中高速环线中的一段，是省外和云南省东部地区或东南亚的物资进入红河州的重要通道，也是滇南片区物资出省的捷径。线路于2014月9月开工建设，境内里程73.9公里。

（8）蒙文砚高速

“蒙文砚高速”是国家高速公路G5615天保至猴桥段在红河州改建的路段。线路连接红河、文山两州的州府所在地，往东连接两广等沿海发达地区，是滇南、滇东南经广西出海的大通道和运输大动脉，涉及蒙自、文山、砚山三地。线路全长131公里，红河州境内里程50.47公里，于2014年7开工建设。

2、国省道公路

红河州的现状国省道路网，基本形成了“一横+两纵+九射”的路网系统。

（1）两横：G219与G323。G219南至普洱市江城，穿绿春、金平、屏边至文山；G323东西横贯红河州，连接开远、建水及石屏，东至文山州砚山，西连玉溪市元江。

（2）两纵：G326与G245。G326，纵穿红河州东部，连接弥勒、开远、蒙自、屏边、河口，北至昆明市石林；G245纵连红河州西部，连接建水、元阳、金平，北至玉溪市通海。

“两横两纵”构成红河州国省道的主骨架。

（3）“九射”指：S241泸西至师宗，红河州境内里程21公里；G357泸西至弥勒，红河州境内里程42公里；G357新哨至通海，红河州境内里程55公里；G248新哨至文山，红河州境内里程31公里；S217泸西至召夸，红河州境内里程46公里 ；S218通海至石屏，红河州境内里程115公里；S314鸡街至蔓耗，红河州境内里程100公里；S313屏边至河口，红河州境内里程92公里；S313河口至马关，红河州境内里程55公里。

在国家各级政府的政策及资金支持下，红河州农村公路建设也得到了重视和改善，“十二五”期间累计完成投资76.2亿元，完成农村公路硬化6701公里，实现行政村通畅从2010年底的215个增加到941个，通畅率从16.6%增加提高到72%。

4、公路客货运

“十二五”时期，全州客货运量及周转量均呈现出稳步增长的趋势。2015年全年完成公路货运量10858×104t，完成客运量4356万人次。十二五期间，全州完成货运周转量493亿吨公里，旅客周转量254705万人公里。公路客、货运平均运距在“十一五”末及“十二五”期间平稳增长。

（二）铁路建设现状

1、既有铁路

红河州现有普速铁路2条：玉蒙铁路、蒙河铁路，米轨2条：昆河铁路、蒙宝铁路。

（1）玉蒙铁路

玉蒙铁路，连接云溪市与红河州首府蒙自市，全长144km，红河州境内长度108km，设玉溪南站、通海站、建水站、蒙自站等共14个车站，是国家I级电气化铁路，设计时速120km/h。2013年2月23日，全线开通运营。

（2）蒙河铁路

蒙河铁路位于云南省红河哈尼族彝族自治州，纵跨蒙自、屏边、河口三县，全长141km，设蒙自、屏边、河口北等共12个车站，是国家I级电气化单线铁路，设计时速120km/h，2014年12月10日，开通旅客运营，至此，从昆明将可直接乘火车到达中越边境城市河口。

玉蒙铁路与蒙河铁路是云南国际铁路大通道泛亚铁路东线的重要组成部分。线路的全线贯通对促进云南经济社会发展、拓展东南亚市场、打通中国-东盟陆地国际大通道、加快云南桥头堡建设具有十分重要的意义。

（3）昆河铁路

昆河铁路是指滇越铁路（全长854km）云南部分，连接昆明和中越边境的河口瑶族自治县，全长468km，红河州境内里程319km，全线均为米轨铁路。1910年1月通车至今已有百年历史。

（4）蒙宝铁路

蒙宝铁路位于红河州中部，东起蒙自市文澜镇，西至石屏县宝秀镇。全长143km，设车站25个，在雨过铺与草官铁路接轨。目前轨距为1m，货运以锡矿砂为主。

2、在建铁路

在建铁路2条：云桂铁路与弥蒙铁路。

（1）云桂铁路

云桂铁路自南宁站向西经百色、文山、红河，至昆明南站，国家Ι级电气化双线铁路，设计时速250km/h，正线全长745.7km，云南境内438.7km，红河段68.22km，设弥勒高铁站。2010年6月9日开工，建设工期6年，预计2016年底开通运营。云桂铁路属国家《中长期铁路网规划（2008调整）》中的干线铁路，是为提高广州至昆明的铁路通道能力，是云南通往东南沿海地区最便捷的铁路通道，是云南铁路“八入滇四出境”的重要组成部分，南昆客运专线的建设对缓解运输瓶颈制约，完善路网布局，促进经济、社会发展意义重大。

（2）弥蒙铁路

弥蒙铁路位于红河州境内，北起云桂铁路弥勒站，向南途经弥勒市、开远市，止于红河机场站，与玉溪至蒙自至河口铁路、沿边铁路（文山至蒙自至普洱）相衔接。线路全长约107km，为客运专线，设计时速250km/h，该项目建成将成为滇中城市群与滇东南地区的个（旧）开（远）蒙（自）城市群间城际客流运输的重要交通运输线，也是我国西南地区出境至越南及东盟国家的泛亚铁路东通道的组成部分，地理位置十分重要。

（三）机场建设现状

红河州目前还没有正式运营的民用机场，只能利用300km外的昆明机场，制约了跨区域快速客运出行需求。作为“十二五”规划重点任务之一的红河蒙自机场，建设标准为民用4C级支线机场，总投资32.64亿元，其建设工作正在有条不紊地推进中；依托哈尼梯田申报“世界物质文化遗产”成功，元阳哈尼梯田机场已完成选址工作，目前正在进行预可研编制，准备于“十三五”期间开工建设。弥勒通用机场选址报告已通过专家评审，计划2017年开工建设。

（四）水运建设现状

目前，红河州内主要水运河流有红河、南溪河、南盘江、李仙江、藤条江。辖区水域通航里程560km，其中四级航道（南沙库区）28km，五级航道（马堵山库区）58km，七级航道（那兰库区）32km，等外航道428.2km。2015年全州完成水运客运量51万人，客运周转量498万人公里；货运量10×104t，货运周转量150×104t•km。

红河州内渡口41道，运输船舶363艘，水上运输企业10户，船舶生产企业1户。红河有界河里程约100km，其中从河口县出境进入越南老街，经河内至海防，全长496 km，红河航运水道是云南地区最便捷的一条水陆联运出海通道。且该段航道自然条件优越，水流平缓，流态良好，河面宽敞，比降小，无险滩。

目前红河州辖区内湖泊、电站库区共10个，已开展航运基础设施建设的仅3个，其中，金平那兰库区、石屏异龙湖航运基础设施建设共完成投资851.9万元，河口坝洒交通战备码头项目、南沙库区航运基础设施建设工程前期工作已经顺利开展。航运基础设施建设滞后，影响周边群众出行，安全隐患突出，无法进行监管。

（五）管道建设现状

红河州境内在建有三条油气管道：中国石油安宁-玉溪-蒙自成品油管道、中石化玉溪-富宁成品油管道和中石油天然气管道红河支线。

1、中石油安宁—玉溪—蒙自成品油干线管道

中石油安宁-玉溪-蒙自成品油干线管道是云南成品油管道工程“三干一支”组成部分，是中缅油气管道和昆明炼油项目的配套工程。管道起自安宁分输站，终点为蒙自（雨过铺）分输站，途经玉溪市红塔区、通海，红河州建水、蒙自、个旧。红河州境内长118.5km，管径323.9mm，设计输送能力113万吨/年。 

2、中石化玉溪—富宁成品油管道

中石化玉溪—富宁成品油管道工程是西南成品油管道环网的重要组成部分，是北海炼油异地再扩建项目的配套工程。管道起自云南与百色交界处阳圩镇，终点为玉溪市红塔区玉溪分输泵站，全长543km，其中红河州境内155km，途经开远市、蒙自市、个旧市、建水县、石屏县。管径475mm，设计输送能力750万吨/年，全线设置广南和蒙自两座油库。

3、中石油天然气管道红河支线

中石油天然气管道红河支线起于中缅天然气管道玉溪支线的玉溪末站，途经玉溪市红塔区、峨山县、通海县、红河州石屏县、建水县、个旧市、蒙自市、石岩寨林场，终止于红河州蒙自市的蒙自末站，线路全长200km。管径323.9mm，设计输量4.9亿立方米/年。其中在红河州境内全场129.6公里（石屏县15.5公里，建水县83.4公里，个旧市23.9公里，蒙自市6.8公里）。

第四节  物流发展回顾与成就

红河州现代物流产业处于快速增长的起步阶段，物流基础设施具备一定规模，综合运输网络正在形成，运输、配送、仓储等传统物流业务仍居主要地位，代表现代物流组织形式的第三方物流开始兴起。2015年全年实现社会消费品零售总额326.26亿元，比上年增长12.0%，其中：城镇实现消费品零售额268.71亿元，同比增长12.0%；乡村实现消费品零售额57.55亿元，同比增长11.6%。2015年全年公路运输完成货物运输量10858万吨，货物运输周转量1218490万吨公里，铁路运输完成货物运输量561.3万吨，货物运输周转量93254万吨公里。据全州13县（市）交通运输管理部门数据汇总，2015年全州营业性运输车辆共67638辆，同比下降1.38%。按营运性质分类，载客汽车3629辆，同比下降3.23%；载货汽车64009辆，同比下降1.27%，客货车占比为5.37：94.63。

（一）物流基础设施建设加速

红河州是滇东南地区的交通要塞和中心城市，坐拥云南出境通道中的东路出境通道——即云南省最近的出海通道，其中主要的基础设施为泛亚铁路东线（玉蒙铁路和蒙河铁路）。近年来，红河州不断加快公路、铁路、港口和机场等基础设施建设，以蒙自为枢纽、向全州各地辐射的综合运输网络已初具规模，以公路、铁路为主的物流运输网络基本建成，交通运输的硬件设备和技术装备水平显著提高，综合运输能力不断增强。启动实施了红河州综保区物流项目、河口北-山腰铁路物流园区和蒙自现代物流中心等重点商贸物流项目建设。

（二）企业物流贴近产业需求

红河州物流企业主要涉及行业包括交通运输业、仓储和邮政业、道路运输业、铁路运输运输业等。随着信息技术和网络技术的广泛运用，传统的运输、仓储企业依托原有的设施、客户、业务基础和经营网络正向现代物流企业转变。以和源农业冷链物流，奔腾物流有限公司和红河物流有限公司为代表的具有一定技术水平和经营规模的第三方物流企业迅速兴起。部分大型生产企业集团组建了专属的物流部门如云天化旗下子公司间的合作红磷公司与天马物流，在生产经营中运用物流自动化系统，如红河卷烟厂较早采用自动化物流系统。作为物流功能综合体现的物流配送中心也已有一定发展，形成了国有、民营等多种所有制物流企业共同发展的格局。

（三）国际物流发展方兴未艾

红河州市场流通活跃、对外贸易和口岸国际物流较为发达，国际货运代理业务不断发展，2015年共完成外贸进出口总额12.83亿美元。红河州境内服务国际贸易的保税物流设施，主要有三个国家一类口岸（河口公路口岸、河口铁路口岸和金水河口岸），以及红河综合保税区。河口口岸已发展成为云南省边境口岸货物吞吐量和进出口贸易量最大的口岸，北山片区和山腰片区已启动建设，打造全省最重要的对外贸易基地和进出口商品集散地。2015年，河口口岸进出口总额实现13.77亿美元，同比增长53.2%；其中：进口0.83亿美元，同比增长4.9%；出口12.94万美元，同比增长57.9%。货运量实现246.44万吨，同比增长33.6%：其中：公路运量209.38万吨，同比增长13.7%；铁路运量为37.06万吨，同比增长104.0倍。各项指标呈现不同幅度增长，其中：进出口总额和货运量两项指标位列全省口岸前五名。

据统计，2015年东盟贸易占河口口岸进出口贸易的97.1%，贸易额为133728万美元，同比增长54.1％。其中：越南市场列居第一位，贸易额为133285万美元，同比增长55%，占河口口岸与东盟市场份额的99.7%，泰国与马来西亚列第二、三位，贸易额分别为256万美元、101万美元。金水河口岸已建成生活区、口岸联检大楼、金水河-那发边民互市市场和进出口查验货场。2015年金水河口岸完成一般贸易和边境小额贸易总额1361.69万美元，同比下降13%，货运量1.1万吨，同比下降50.1%。

红河综合保税区选址位于国家级蒙自经济技术开发区内，规划面积3.29平方公里，计划分两期建设，首期开发1.97平方公里，预计总投资20.45亿元；二期1.32平方公里，计划于2018年建成。同时，在红河综合保税区东北部预留配套用地2.3平方公里。2015年1月29日红河综合保税区正式通过国家级验收。2015年完成进出口贸易总额3.8亿美元，2016年1-2月已完成1.7亿美元，全年计划目标突破11亿美元。

第五节  物流发展存在问题

2015年，面对企业生产经营成本增加、工业品出厂价格指数（PPI）下跌、国家控烟政策及产品结构调整等因素影响，我州工业战线以创新政策、优化服务，稳住了工业增长，使规模以上工业增加值增速保持在7~11%之间，实现了平稳较快的增长速度，但全州烟草、冶金、能源、化工等传统优势产业出现结构性产能过剩，面临转型升级，而新兴产业尚未发育成熟，新增产能不足，知识密集型、科技密集型产业发展滞后，工业经济增长下行的压力仍不断加大。同时，因国家相关政策、消费环境变化的影响，我州消费市场呈现增速放缓的态势，全州社会消费品零售总额增速低于预期。另一方面，随着全国电子商务行业的蓬勃发展，人们消费观念及方式的转变，加之批零市场内入驻商家情况不理想，消费市场缺乏热点商品的带动和刺激，商贸活动带对消费市场的带动作用不明显。

处于经济下行压力之中，本身红河州现代物流的发展还处于起步阶段，结合体制、政策、技术、管理、人才、观念等因素制约，物流专业化和社会化水平有待提高，无论是组织结构、运作方式，还是经济效益和社会效益离现代物流的要求和目标还有很大的距离。面临的问题和障碍有：

（一）现代物流理念有待提高

德勤分析中国物流市场规模全球第一，综合竞争力却仅28位，就物流业的管理效率而言，中国整体与美国仍存在较大差距。中国物流业的主要短板在于：清关效率（中国在全球排名第38位）、交货及时性（排名第36位）、物流服务能力与质量（排名第35位）。清关效率主要属于政府的职责，其余两方面则属于企业自身需要提高的范畴。受制于波动性的市场条件，经营者需要不断地挑战运营管理以及战略增长策略。多数企业和部门的管理者没有充分认识到现代物流业对降低企业和全社会流通成本、增加利润的作用，以及对增强城市功能、改善投资环境的战略意义。相当一部分企业存在“重生产、轻物流，重自给、轻外协”的观念，实际业务操作中停留在传统物流层面上。

（二）社会物流费用仍然偏高

地区物流需求分散，物流资源整合不够，从而规模效应难以体现。交通建设的运力释放还需时日，交通瓶颈依然存在。企业物流执行主体以自我实现和传统运作模式为主。从微观看导致企业流动资金占用大，商品流通速度慢，自备系统运转成本高。从宏观来看，信息不对称导致交易成本居高不下，不仅制约着第三方物流的发展，也造成全社会物流成本偏高。

根据2016年3~4月间的市场调研与企业访谈，初步估算红河州运输市场2016年1季度的市场报价约为中长途0.4~0.5元/吨·公里（受益于国际油价低位与经济疲软下市场运力过剩），价格上公路运输暂时略低于于铁路运输（铁路运价未市场化，采用固定报价模式）。整车报价和配送报价因行业不同差异较大，无法有效对比评估。仅以“互联网+”的众包模式为例，其餐饮配送平台提供3元/每单的市区内配送费（受益于人力成本低廉，低于省会城市4~5元/每单）。仓储方面，各县市普通仓储报价约为13~15元/平米·每月，冷库仓储报价约为28~34元/平米·每月。需要指出的是，仓储基础设施的各项标准欠佳，价格却略高于行业同类。

整体而言，受制于各种因素综合影响，红河州物流服务水平略低于同等城市水准，服务价格却略高出同类约10%，行业各项指标优化空间巨大。

（三）物流基础设施建设和管理水平有待加强

在全州重要的物流枢纽和一些重要的物流节点，仍然缺少设施齐全、服务能力较强的物流基础设施。整体物流基础设施存在专业化程度不高、设施装备配套性差、综合服务能力不强等问题，冷链物流服务、信息管理、流程优化等功能亟待完善和提高。物流设施的布局和建设距现代物流发展需要还有不小差距，物流技术装备和管理水平不高。物流产业要大发展，物流基础设施和技术装备需要进一步充实完善；物流标准化建设和规范化管理滞后，缺少推进现代物流发展的具体政策措施。

（四）物流信息化与机械化的提升空间极大

由于物流要素分属不同行业和管理部门，各自独立发展，与现代物流发展要求相矛盾，物流资源分布散，整合难度大，阻碍了全社会综合物流体系的形成。加之，信息系统隶属不同的部门而各自封闭，通用性差，各个系统之间转换和衔接困难，造成人为信息阻断。

红河州人力成本暂时存有优势，企业物流运营多采用“人海战术”搬运装卸，由此，管理层对于信息化与机械化带来的未来管理效率具体的提升相对怀疑，同时面对这方面较为巨大的投资望而生畏。

此外，企业规模普遍偏小，缺乏有竞争力的大型物流企业集团，物流服务方式和手段单一；物流人才匮乏等都在一定程度上阻碍着红河州现代物流的发展。

第二章  发展趋势

第一节 发展需要

“十三五”的新发展格局，将在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”的发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，我国经济将快速、平稳的发展，相应的物流量将大幅度增加；随着我国建设社会主义新农村步伐的加快，城乡间物流的数量将大幅度增长；地区经济的协调发展，地区间的物资流通量将有较快增长；产业结构的战略性调整，自主创新步伐的加快，将使产业结构发生重大变化，新产品特别是高值的、时效要求快的产品将不断增多，这一切都将对物流服务不断提出新的要求。

同时，还应该看到，随着经济全球化和地区经济一体化进程的加快，我国的经济正融入经济全球化之中，材料、备品、配件的采购和产品销售的范围越来越大，产业链和供应链的延长，将对物流发展提出新的要求。加之我国城市化进程的加快，社会生活方式的变化，也需要物流提供更好的服务。贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，需要有良好的物流服务，以整合资源，最大限度地节省资源的占用和消耗，减少环境污染。因此，未来我国出现一个巨大的物流需求市场，实现我国物流跨越式发展，满足我国经济社会发展不断提出的高质量的物流服务需求，已成为当务之急。

第二节 战略机遇

（一）物流产业逆势稳定增长，亚洲贸易通道发展成长最佳

物流业在国际商业社会中发挥的作用日益重要，到2020年时，全球物流服务市场有望以每年3%的速度持续增长。但鉴于物流行业对于全球经济环境以及国际贸易流通的依赖性，无论是在增长速率方面还是在所需服务提供的不同层次方面，地区差异都让行业发展变得更加复杂。

根据全球咨询公司罗兰贝格的报告研究，经济危机的条件下，全球城市市场增长近几年开始低迷，主要增长区域和重点领域将是新兴市场，尤其是在东南亚及与拉丁美洲有关的贸易通道。最高的整体增长有望在亚洲区域内的市场，物流基础设施的建立和预计整体目标市场贸易的增加，将驱动运输量的增加，活跃其中的物流企业仍能挖掘未来巨大的增长潜力。

（二）中越战略合作日益紧密，两国产业贸易水涨船高

2013年10月13日，李克强总理应邀访越，两国首脑共同发表《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》，陆续签署《中越边境贸易协定》、《关于建设跨境经济合作区的备忘录》、《农产品贸易领域合作谅解备忘录》、《关于互设贸易促进机构的协定》及一些经济合作文件，为促进两国边境地区合作与繁荣发挥积极作用。

2015年11月5日，习近平主席应邀访越并发表了“推动中越全面战略合作伙伴关系”的重要讲话，伴随着中越两国高层互访的频繁推进，中越关系发展的广度和深度正不断拓展。从国家战略层面来看，中方的“一带一路”倡议与越南的“两廊一圈”战略有着多方契合之处，双方也确认通过重点推进国际产能合作进行有效对接。越南在基础设施投资建设方面需求巨大，中越两国在公路、铁路、港口、物流、贸易、通信、能源等互联互通项目方面合作潜力更大。

数据显示两国经贸合作的成效显著，根据中国海关总署公布数据，2015年中越双边贸易总额958.19亿美元，同比增长14.6%。其中，中方对越方出口661.43亿美元，增长3.8%；自越方进口296.76亿美元，增长49.1%。中国连续十二年成为越南第一大贸易伙伴。

（三）中国推进丝绸之路战略，跨境电商物流蓄势待发

“一带一路”战略的实施，正一步一步的连接东西南北的国际大通道，打造全球贸易一体化合作和开放新平台，促进区域间物流、商流、信息流的合作，推动国内产业布局优化调整。随着“一带一路”重大战略的逐步实施、经济全球化和分工国际化的进一步深入，跨境电子商务物流发展迎来难得的历史发展机遇。

当前，随着跨境电子商务试点的推开，跨境电商平台陆续搭建，跨境电商物流模式不断创新，我国跨境电子商务企业已超过 20 万家，平台企业超过5000家。2015年3月，经国务院批准，在杭州设立的跨境电子商务试验区，主要着力于跨境电子商务的交易、支付、物流、通关、退税、结汇环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面，为推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。以自贸区为代表的海关特殊监管区域作为窗口和桥梁，海外仓、保税仓纷纷设立，“买全球”、“卖全球”和“送全球”的格局正在逐步形成。

（四）电子商务带动物流需求，二三线城市、农村物流发展联动

随着我国工业化、城市化、信息化和全球化的继续深入，特别是技术和商业模式的不断创新，电子商务在经济社会各领域的广泛应用和拓展，对人们的生产、生活产生了巨大影响。在此带动下，电子商务物流需求保持着高速发展态势。

伴随着电子商务的快速发展，我国电商物流发展迅猛。包括电商自建物流和第三方快递业市场规模继续扩大。国家邮政局统计数据显示，2015年，快递业完成业务量206亿件，同比增长48%，继续成为世界第一，快递业已连续四年保持年均增幅超过50%的速度。电商企业对物流地产的需求更加强劲。为能够扩大市场份额，延伸产业链及价值链，电商企业在全国范围内大面积布点，纷纷建立电商物流园区。与此同时，很多大型的电子商务平台，正在积极拓展农村市场。原先物流体系较为薄弱的二三线城市和农村地区正在成为发展蓝海，未来前景广阔。

第三节  发展支撑

（一）红河融入滇中跨越发展

滇中城市经济圈是全国“两横三纵”城市化战略布局的重要组成部分，是云南省主动融入“一带一路”、长江经济带国家战略的重要平台和载体，是云南省全面建成小康社会的强大引擎。处在昆河走廊经济带中间节点的红河，区位上背靠大西南腹地，面对东盟诸国，自古以来就是云南乃至大西南通往东南亚各国的交通要道，随着滇中城市经济圈发展定位的确定，红河因特殊的地理区位，蒙自、个旧、开远、弥勒、建水、石屏、泸西北部7县市被纳入一体化范围，在云南大开放格局和滇中产业布局中迎来了难得的发展机遇。

2015年7月《关于贯彻落实加快滇中城市经济圈一体化发展的实施意见》通过红河州委常委会、州政府常务会议审议，标志着该州融入滇中城市经济圈一体化发展迈出了关键性的一步。《实施意见》对红河州在滇中城市经济圈中的定位为：云南省新的经济增长极、云南省高原特色农业示范、文化旅游融合发展示范、产业转型升级示范、沿边开放开发示范、民族团结进步示范。充分发挥红河州是云南省通往“泛珠三角”的重要枢纽和通往东南亚便捷国际陆路大通道的独特优势，以区域性综合交通枢纽为目标，加快推动铁路、公路、航空等项目建设，形成互联互通，复合式立体综合交通网络。大力发展保税物流，服务滇中及大西南地区，建成全省重要的保税物流基地、加大铁路出境运输。建成“滇南中心·国家门户”，滇南中心城市群形成云南省新的经济增长极。

（二）地区经济发展释放需求

“十二五”期间，红河州努力促进经济结构调整，三次产业均呈现良好的发展态势。按照产业增加值占GDP比重5%以上为支柱产业的标准，全州共有六大支柱产业，分别是烟草制品业、建筑业、批发和零售业、农业、畜牧业和有色金属业。同时，随着电子商务、综合保税区贸易等新型服务贸易的不断发展，第三产业发展势头良好，产业结构不断优化升级。生产性、生活性服务业竞相发展，网络经济、电子商务等新业态方兴未艾，商贸物流、金融保险等行业保持良好发展势头，第三产业在全州经济总量中的比重明显提升。

“十三五”末，红河州将大力培育的新能源、新材料、装备制造、生物医药、节能环保、电子信息等新兴产业。除加快培育新兴产业外，同步加强园区经济建设。集中力量推动产业园区发展，进一步确立13个重点工业园区的主导产业，优化园区经济产业布局，不断提高工业园区产业聚集度，为区域物流发展提供持续和潜在的需求保障。

（三）区域运输体系新增运力

“十三五”末红河州的综合运输体系逐步形成，其中重要基础设施如：弥蒙铁路北起在建的云桂铁路弥勒站，经开远、个旧，止于蒙自，与玉溪至蒙自至河口铁路相连，全长122.29公里，为客运专线（双线），设计行车时速每小时250公里。“十三五”内将实现“南北通航空”目标，建成红河蒙自机场、元阳哈尼梯田机场，开工建设弥勒、泸西、建水、红河等通用机场，积极推进石屏、金平等通用航空的前期工作。

红河州综合交通网络规模快速扩充、路网结构更加合理、运输能力大幅度提高、运输质量快速提升，综合交通趋于完善，可以适应国民经济和社会发展需要。对内形成“30分钟滇南城市群中心城区、60分钟滇南中心城市群”时间目标，对外形成“2.5小时滇中经济圈、4小时东南亚、6小时北部湾”的时间目标，将提高客货运输实效性，使得中心城区各区县之间交通联系更加便捷。

“十三五”末规划形成“三纵两横”铁路网发展新格局，基本覆盖县级以上行政区，铁路里程达到542.51km，路网密度为1.4km/100km²；规划基本形成“两主一大”（高速公路主骨架、国省道主干线、农村大路网）内畅外联、四通八达的公路网，公路里程达到2.5万km，路网密度为75.9km/100km²。随着中国—东盟自由贸易区建设的推进以及泛亚铁路、云南沿边铁路和昆河、文元高速公路网以及红河机场和红河航道的开通，红河州将形成铁路、公路、航空、水运四位一体的综合立体交通运输网络。最终成为昆明至河内经济走廊、大湄公河次区域地区和中国通往东盟国际大通道的重要综合性交通枢纽，为红河州的经济发展注入新的活力。

（四）区位促进国际合作加深

红河州位于滇南地区的中心，北部与昆明市紧靠，西北部与玉溪为邻，东北部与曲靖市相连，西南部与思茅地区相连，南部与越南社会主义共和国毗邻，是昆明与河内、北部湾与滇西地区交汇的核心，也是滇南地区最重要的综合交通枢纽，在区域交通中具有无可替代的战略地位。更高层面上，红河州处在中国－东盟两大市场的结合部和昆明、河内两大城市辐射的交汇点，伴随石林－河口、老街－河内高速公路，泛亚铁路东线、红河机场等重大交通项目的推进，将实现红河州北与昆明、南与越南和东南亚大陆交通网络紧密相连，使昆明至海防转口海运仅700多公里，成为云南出海最近的通道，将使红河州成为西南地区和东盟经贸往来的重要节点，中国走向东盟的前沿。

2015年习主席访越，中越战略合作伙伴关系进一步深入，两国贸易通道预热升温中，地处中越通道咽喉的红河，具有明显的战略区位优势。另一方面，网络经济、电子商务和科技创新促进产业转型，“一带一路”激活跨境电商物流需求，红河国家级平台“综保区”（以及蒙自机场未来发展的空港物流）和“河口-老街跨境经济合作区”应把握跨境电商风口和物流互联网平台发展的逻辑。

（五）科技进步行业创新应用

“互联网+”加速发展为行业提供创新动力。电商企业与物流行业之间形成基于数据的联动机制，使电商与物流发生化学反应，大大幅提高电商物流运作效率，降低物流成本。此外，电子商务物流也在推动不同领域的融合发展，不断开拓业务范围。针对国内高端产业及国际市场的需求特点，开发智能运输技术和相关的可视化产品，例如自动分拣、投递路线智能优化技术、电子运单系统、无纸化发票、电子账单、可满足多种运输管理需要的全程跟踪查询技术等。这些技术将缩小中国企业与国际物流巨头的差距。例如阿里巴巴成立的菜鸟网络，海尔日日顺与阿里巴巴、中信银行的合作，物流企业与银行、保险、BAT 巨头间的合作，正是电子商务、物流、金融、大数据融合发展，跨界合作的典型。互联网（尤其移动互联网）渗透创造了电子商务，电子商务又产生了新的物流需求，科技进步激发行业创新，进而改变全世界。

随着国内各大公司大力推进无人机应用于农村物流配送终端领域，尤其基于大数据和智能仓储的“农村物流无人机配送”整体解决方案趋向成熟。此类物流高新科技的产业化实践，极为适合红河复杂地形（红河大裂谷把境内地形分为南北两部份，南部为哀牢山余脉，山高谷深坡陡，地形错综复杂；北部为岩溶高原区，山脉、河流、盆地相间排列，地势较为平缓，喀斯特地貌尤为突出）的县域农村。

第四节  发展方向

（一）加速基础建设增强物流能力

近年来政府主导的大规模基础设施投资有力地推动了中国物流基础设施提升，但红河州目前现代物流处于起步建设期，除烟草、冷链和危化等个别项目外，枢纽城市的重点物流项目均未能建成提供服务，整体市场仍然主要依赖现有的物流基础设施提供。随着红河州综合交通建设5年大会战，交通运力瓶颈逐步破解的预见可期，关键枢纽之上物流基础设施的建设工程从而成为新的攻坚点。“十三五”期间应全力提供资源保障且定期回顾跟进重点物流项目的建设工程。

（二）夯实产业发展提升物流效率

致力于发挥沿边中越通道区位优势的红河，更应重点研究国际物流环节，配合海关边检商检等相关部门顺畅关务流程。通过国家间的关贸协定简化环节，尽早实现国际流行的跨区域合作“一次报关、一次查验、全线放行”的“一卡通”通行模式。企业层面，政府相关部门可借助各种业务口的扶持资金和鼓励政策，有针对的推动引导辖区内物流类企业优化创新自身服务，增强业务质量，提升管理效率。

（三）扩大服务范围延伸供应链条

物流节点通过发挥物流功能的主导作用，可以产生较强的带动效应。在带动和促进本地区产业集聚和发展的同时，有效地延长产业链，对周边腹地经济产生明显的辐射功能。积极推进我州工业、商贸流通业等企业与物流服务企业构建物流供应链，供应链的各个环节紧密配合、一体化衔接，通过信息化手段，使整个供应链的物流成本降低、竞争水平提高。鼓励各大企业提供深度供应链服务，即将传统渠道代理商模式转变为平台运营模式，通过平台共享与分销体系优化，提高商品流通环节的效率并降低流转成本。

（四）瞄准新兴领域创新服务业态

中国的社会结构正在被推倒重建，发展从“增量扩能”为主转向“调整存量、做优增量”并举，以“互联网+”、“工业4.0”为代表的技术革新带来崭新的生产力。物流领域，2015年我国钢铁、煤炭、水泥等大宗生产资料物流需求进一步放缓。工业品物流总额为196.9万亿元，按可比价增长8.3%，同比回落1.4个百分点。但电商物流、冷链物流等消费品需求保持快速增长，促使单位与居民物品物流总额同比增长32.9%。以服务电商为主的快递业保持快速增长，全年业务量达206亿件，同比增长48%。但快递配送服务处于网点加盟状态，未有区域性有影响力的城市配送公司。红河矿产和旅游资源突出，经济结构呈现“轻重分化”。由此，红河物流市场同全国相似，重工业（矿产、冶金和化工）为代表的制造业物流增加值未来空间有限，甚至或受国家供应侧改革的宏观调控，下行压力不小。另一面，烟草物流虽一枝独秀，但终究体量有限，难以起到引领全局的引领作用。此外，红河大量的物流企业还聚集在中低端市场，产品和服务同质化严重。

红河州现有的支柱产业中，虽然烟草、生物资源开发产业、化工、矿冶和农产品等涵盖多个细分行业，都具有良好的产业基础，但根据产业同国民经济发展的趋势匹配度，应鼓励企业开展生物资源和农产品物流、医药物流、整车物流、旅游物流、国际快递、时装与成衣物流、冷链物流等科技含量高、服务附加值大、专业化要求高，需要网络运营能力的高端物流业务。

此外，围绕红河大力培育的新能源、新材料、装备制造、生物医药、节能环保、电子信息等新兴产业的物流需求，也是红河物流重要的服务对象。

第三章  “十三五”现代物流业发展规模预测

为确定红河州现代物流业的发展目标、分析物流市场发展趋势和制定物流发展政策提供定量参考依据，本次采用多种方法对红河州的现代物流业的发展规模进行预测。

第一节  货运量规模预测

货物运输需求受社会经济发展水平、经济结构、运输结构、对外经济贸易以及交通运输网络建设以及各种运输工具技术装备的改善等诸多因素的影响，通过相关性分析，红河州货运量与GDP的相关性最强，货物运输周转量与GDP、货运量的相关性较强。本次货物运输量的预测采用回归分析法与时间序列法相结合的方法，并利用产运系数法对预测进行修正。

  历年国民经济情况与货物运输指标                  表3-1

通过分析历年货运量、货运周转量的增长趋势以及其与GDP之间的关系，建立货运量、货运周转量与GDP之间的线性回归模型如下：

          （3-10）

            （3-11）

式中，——全社会货运量（10⁴t）；

      ——全社会货运周转量（10⁴t·km）；

      ——国内生产总值（亿元）。

通过分析货运量、货运周转量随时间变化的增长趋势，建立货运量、货运周转量的时间序列模型如下：

             （3-12）

                （3-13）

式中，——全社会货运量（10⁴t）；

      ——全社会货运周转量（10⁸t·km）；

      ——年份。

通过以上GDP等相关指标拟合的预测结果，并适当考虑港口、铁路发展等其他因素的变化，对上述预测结果进行修正，得出2020年货物运输量的高低方案预测结果，如表所示。

2020年红河州货物运输量预测表                 表3-2

第二节  物流业增加值发展规模预测

（一）物流业增加值计算方法

关于现代物流业增加值的计算，考虑红河州物流类统计资料欠缺。本次估算根据国家发改委《关于组织实施社会物流统计核算与报表制度的通知》（发改运行［2006］625号）和国家发改委和国家统计局的《社会物流统计报表制度》（发改运行[2014]2087号）中拟定的全国性指导计算方法，物流业增加值测算为：物流业增加值=交通运输仓储邮政业增加值×75%+批发零售业增加值×17%。

按此测算方法计算2010-2015年红河州物流业增加值如下：

2010-2015年红河州物流业增加值及其占第三产业及GDP的比重  表3-3

但红河统计口径缺乏邮政业增加值和物流流通加工增加值两项，根据行业同比，其实际2015物流产业增加值应约为64亿，较现有数据估算的38.4亿增长明显。

（二）物流业增加值发展规模预测

在物流产业发展过程中，除了市场、投资、贸易、消费等经济因素对物流发展有所制约，非经济因素（如企业经营理念）对经济发展的影响也越来越明显，大量非经济因素的存在使不确定因素增加，因此物流发展的水平预测也很难用一个确定的数值来反映。

本次物流业增加值预测采用弹性系数、回归分析、指数平滑法等几种比较通用的预测方法对红河州的现代物流业的发展规模进行分析和预测，并综合三种预测方法结果取平均值作为规划年度红河州物流业增加值，预测结果到2020年红河州的物流业增加值将达到110亿元，“十三五”期间年均增长23.4%，物流产业规模不断增长，物流服务能力和水平不断提高。

第三节  城市配送市场需求预测

（一）社会消费品零售总额预测

社会消费品零售总额是反映通过各种商品流通渠道向居民和社会集团供应的生活消费品来满足他们生活需要，是研究人民生活、社会消费品购买力、物资流通等问题的重要指标。从长期趋势的时间序列看，社会消费品零售总额及其增长率变动有其内在的规律性。近十年来红河州的社会消费品零售总额如下表所示。

2010～2015年红河州社会消费品零售总额    单位： 亿元 表3-4

根据红河州“十三五”规划纲要，至2020年全州生产总值将突破2000亿元，结合上表数据，采用弹性系数、线性回归及指数平滑等多种预测方法，对2016～2020年红河州社会消费品零售总额进行分析和预测。预测值如下表所示。

2016-2020年红河州社会消费品零售总额预测    单位：亿元 表3-5

综合各方法预测结果，2020年红河州的社会消费品零售总额将达到568亿元，年均增长11.8%。快速增长的社会消费品零售额及城市物流配送需求量，对红河州的城市、城际物流配送体系建设提出了新的要求。

（二）城市配送量预测

对于城市物流配送量还缺乏资料进行科学预测，根据一些典型企业的数据，参照其他城市的资料，考虑红河州配送实物1万吨约折合2~2.5亿元人民币（1吨货物约折合成2~2.5万元），则可以依据红河州社会消费品零售总额对2016～2020年的城市配送量进行预测。

         2016～2020年红河州城市配送量预测值    单位：万吨 表3-6

第四节  需求预测结论

我国物流业面对复杂多变的市场形势正在积极调整，加快转型升级，主动适应经济发展新常态，较好地发挥了基础性、战略性作用。虽然我国物流需求增速近年有所回落，但2015年全年仍呈现稳中趋缓的发展态势，仍处于中高速增长区间。

根据前述预测结果，“十三五”期间，红河州的物流产业将保持23.4%的高速增长态势（其中，城市配送量将以17%高速增长），预计到2020年，红河州物流业增加值将达到110亿元，完成货物运输量14269万吨，货物运输周转量1705000万吨公里，城市配送量284万吨。

第四章  指导思想和发展目标

第一节  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，抢抓发展机遇，全力融入滇中城市经济圈，统筹推进南北协调发展，构建全面开放发展新格局，努力成为全省面向东盟开放的重要交通枢纽、全省经济跨越式发展的战略支撑、全国30个少数民族自治州排头兵，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

抓住发展机遇，建立工农商贸企业与物流企业联动发展机制，整合物流资源，以先进技术和信息化为支撑，加快物流园区（中心）等基础设施建设，培育物流龙头企业，提升物流企业整体水平，加快多式联运工程建设，努力构建高效生态节能的现代化物流服务体系，以物流助推我州全力融入滇中城市经济圈，努力成为全省面向东盟开放的重要物流枢纽和全省经济跨越式发展的战略支撑。

第二节  基本原则

（一）政府规划引导，营造发展环境

加强政府在物流业发展过程中的组织、规划、政策和环境等方面的引导作用。依据现有物流基础设施，兼顾国内与国际、城市与农村、农业和工业与物流业协调发展，统筹规划，合理布局。通过制定促进物流业发展的政策、完善法律法规，为物流企业营造一个良好的发展环境。

（二）理顺管理体制，打破条块分割

树立现代大物流的理念，改进目前管理体制，破除各级地方政府、部门原有的利益保护，打破行业间、部门间、地区间、城乡间的分割封锁，实现行业、部门、地区、城乡间真正的协调配合与无缝对接。

（三）采用先进技术，提高物流效能

通过制定和推广物流设施与设备的标准化，操作流程的规范化，采用先进的物流信息技术，在整个供应链上，实现上下游企业之间的信息共享，从而降低物流运营成本，提高物流效能。

（四）加强基础设施建设，实现物流畅通高效

通过进一步加快公路、铁路、水路、航空和管道物流通道建设，打通不同运输方式之间的瓶颈，合理布局物流园区、物流中心和配送中心，建立起综合立体的物流仓储、配送和运输体系，开展多式联运，实现物流的畅通高效。

（五）整合存量，优化增量

按照市场经济规律和现代企业制度的要求，采取有效措施，突出系统整合理念，促进不同隶属关系、不同所有制物流资源的有效整合。充分利用物流存量资源，通过改造、提升，完善物流服务功能，提高物流运作效率。引导社会资本向重点地区、重点物流企业倾斜，坚持走集约式、内涵式的发展道路，增强物流业的可持续发展能力。

（六）推进行业整合，促进产业联动

推进制造业内部物流资源整合，加快企业物流剥离外包，促进物流服务社会化。大力发展专业化物流，积极建立重点领域和特种领域的物流体系，满足制造企业个性化需求。

第三节  发展目标

 “十三五”末，我州物流业主要目标是进一步提高物流产业贡献度，具体体现为：

（一）物流业增加值突破110亿元，年均递增23.4%左右，占第三产业的比重增加到13.75%以上；

（二）物流产业增加值占GDP的比重上升到5%；

（三）代表城市物流活力的配送量完成280万吨，年均递增23.4%左右；代表物流产业发展质量的机械化率提升到70%，信息化率提升到80%；

（五）培育5家具有区域竞争力的物流企业，扶持50家“互联网+物流”发展示范企业。

红河州“十三五”物流产业发展目标值            表4-1

注：1、因地方统计口径缺少物流加工业增加值和邮政业增加值两项，2015全州物流业增加值仅38.4，根据同比推算，实际预估约为64亿。

    2、根据实际预估的64亿推算预测。

经过5年的努力，至2020年基本建成以“四枢纽两节点” (大蒙自、开远、建水、弥勒四大枢纽和元阳、河口两大节点)为骨干高效、安全、便捷的综合物流网络，增强各专项物流的服务功能，形成多层次、网络化、全覆盖的现代物流体系，构建承东启西（通两广、出缅甸）、贯穿南北（连滇中、成渝，通越南、东南亚）的综合交通大通道。

现代物流业成为国民经济的重要支柱产业。我州现代物流业将形成城市与农村相结合、物流业与农业、工业、商贸业联动发展，布局合理、信息畅通、技术先进、管理规范、节能环保、安全有序的现代物流服务体系。

第五章  物流行业空间布局规划

按照《全国流通节点城市布局规划（2015-2020年）》，借助我州列入全国66个区域级流通节点城市的机遇，根据全州区域、城镇、产业空间布局，综合考虑资源分布、区位条件和商品物资流向，依托基础设施和交通通道，构建“四枢纽两节点” (大蒙自、开远、建水、弥勒四大枢纽和元阳、河口两大节点)为基础的现代物流体系，形成“融入滇中、联动南北、开放发展”的现代物流产业发展新格局。

第一节  增强物流大通道

红河的物流大通道以“一核两区三带”（分别指“滇南中心城市”，“北部滇中城市经济成长区和南部山区综合开发区”，“昆河经济走廊开发开放带、沿边经济开发开放带和红河谷经济开发开放带”）的空间布局建设为基础，积极争取国家和省支持，以南北向的昆河经济走廊开发开放带、东西向的红河谷开发开放带为纽带，以沿边经济开发开放带为载体，加快构建内连滇中、两广、大西南，外接越南老街延伸至河内、海防的综合交通体系，推进能源管网、物流通道和通信设施建设，尽快形成对内便捷、对外畅通、承东启西、贯穿南北的大通道。

物流作业通道的建设还应根据地区经济发展目标和要求进行，要满足区域经济发展和贸易增长量的需要。由此，红河州的物流需求还要充分考虑来自西南地区对外出口，及越南、老挝等东南亚国家的对华贸易的需求，完善河口、金水河口岸基础设施，加快发展商贸物流、大宗货物中转物流、国际采购、国际配送、转口贸易、加工贸易、跨境电商等各类现代物流服务业，加速与周边国家和地区实现互联互通。依托中国-东盟间重要的泛亚铁路（玉蒙铁路）和昆河公路，充分挖掘通道间国与国、地区与地区、红河自身的潜在需求，增强中国-东盟的泛亚东线大通道，同时，重塑红河云南最近出海口的新时代角色。

第二节  建设四大物流枢纽+两大物流节点

（一）大蒙自物流枢纽

蒙自市是红河州州府驻地，距省会昆明289公里，是全州的政治、经济、文化、科技、交通中心，也是滇南中心城市核心区。辖区内有两大国家级平台蒙自经济开发区和红河综合保税区。个旧市紧邻蒙自市，为红河州前州府驻地，矿产资源丰富尤其享有“锡都”美誉，工业基础较为齐全，各项指标均居全国同等城市前列。

大蒙自物流枢纽应充分发挥滇南区域中心城市和公路、铁路、航空等设施多式联运的资源整合优势，依托交通基础网络和中心城市生活圈，重点培育由蒙自为主、个旧为辅组成的大蒙自现代物流枢纽。充分发挥居民消费、商贸流通、工矿业、制造业和农产品加工的产业优势，合理规划建设重点物流设施，推进区域内多式联运功能建设，加快形成重要的区域性综合物流枢纽。尤其借助国家级蒙自经济技术开发区和红河综合保税区两大平台，依托红河蒙自机场开展制造业供应链、城市消费物流与空港物流服务。依托蒙自枢纽区位和交通优势，开展红河州区域内的辐射城乡的中转配送业务。

其中，州委州政府把红河综合保税区定位建设为以进出口加工贸易、保税物流和转口贸易等为重点，大力发展大宗商品交易、分销服务、物流配送、金融保险、电子信息产业，建成服务滇中、辐射云南、面向东盟的现代物流和加工贸易运营示范区，对外开放的辐射平台。

把蒙自经济开发区建设为以转型升级为主线，以延伸产业链和培育产业集群为方向，培育新兴产业，着力加快冶金产业链的延伸和深加工，大力发展先进装备制造产业，建成云南省产业转型升级示范区、对外开放的产业加工基地。西南地区辐射东南亚、面向亚太的重要国际产业基地和物流集散地。

根据综保区“51161工程”的规划，“十三五”期间将完成规模以上固定资产投资100亿元人民币，实现外贸进出口总额100亿美元，实现工业产值600亿元人民币，解决就业劳动岗位10000个。综保区规划主导产业为有色金属深加工、轻纺、生物医药、电子信息、装备制造、新能源新材料。红河综合保税区将以进出口加工贸易、保税物流和转口贸易等为重点，大力发展大宗商品交易、分销服务、物流配送、金融保险、电子信息产业，建成服务滇中、辐射云南、面向东盟的现代物流和加工贸易运营示范区以及对外开放的辐射平台。

（二）开远物流枢纽

开远市位于云南省东南部，红河州中东部。东接文山州丘北、砚山两县，南靠个旧市和蒙自市，西临建水县，北接弥勒县，是滇越铁路和326国道在红河州境内最重要的枢纽，自古就有“旱码头”之称，是传统的商贸集散地。

在能源、电力、磷化工、建材、制糖、造纸等行业的支撑带动下，形成了滇南、文山、思茅乃至越南部份地区的商品物资集散中心。开远现有商贸业态及物流基础设施相对较完备，为建立现代化的商贸物流提供了坚实的物质基础。自然形成的农副产品批发市场、牲畜家禽批发市场和机电、汽车交易市场等都具备了相当的规模。因此，开远核心物流枢纽立足现有物流设施及管理手段的改造，建设专业性物流节点，充分发挥其化工、建材等产业优势，逐步建成现代商贸物流中心，以及依托现有产销企业发展具有较强辐射功能的化工、建材、药品、农产品等专业化物流配送业务。建议将红河州全州规模化物流运营的业务，集中于开远枢纽，实现统一管理集中监督，便于保障人民群众生产生活安全与便捷。

（三）建水物流枢纽

建水位于红河州西部，是通往红河南岸的物流必经之地。泛亚铁路东线经过，是与中线进行联络和货物中转的重要结点，具备作为两条公路和铁路大通道之间重要换装及转运中心的条件。该地区蔬菜等农产品生产发达，近期应建设以蔬菜为主的农产品转运配送物流中心，远期力争将建水建设成为国际多式联运的重要节点，逐步拓展冶金、居民消费、建材及其它农产品的集散和物流配送。依托建水区位和交通优势，开展区域内临近县域（石屏、红河和绿春）的辐射城乡的中转配送业务。

（四）弥勒物流枢纽

弥勒市是红河州的北大门，县城北距省会昆明仅132公里，距州府蒙自130公里，处于滇中城市经济圈与滇南中心城市的结合部，也是广东、广西通过公路进入昆明的必经之地。弥勒市烟草、红酒等轻工业及种植业较发达，是我州烟糖的主产区、最大的红酒生产县。中国驰名企业红河卷烟厂和云南高原葡萄酒有限公司均在该县境内。发达的工业经济和种植业带来了大量的物流需求，因此，在弥勒核心物流枢纽建设中，主要应突出并完善企业物流体系和物流配送中心的建设，促进大企业物流向专业化、社会化转型。依托弥勒区位和交通优势，开展区域内临近县域（泸西）的辐射城乡的中转配送业务。

（五）元阳物流节点

元阳县位于云南省南部，哀牢山脉南段，红河南岸。东西最大横距74公里，南北最大纵距55公里，国土面积2212.32平方公里。县城南沙距省会昆明284公里，距州府蒙自91公里。

元阳县山高谷深，沟壑纵横，属深切割。由于长期受红河、藤条江水系的侵蚀、切割，地貌呈现出中部突起，南北两侧低下，地势由西北向东南倾斜，北面山地多为羽状横向峡谷，南面坡形多为箕状，全县地形可概括为“两山两谷三面坡，一江一河万级田”。土地全力为山地，无一平川，由此地形地貌带来地区峰峦叠嶂，云海浩翰，是云南热带水果和云雾茶及黄金的重要产地之一；以哈尼族和万亩梯田为主体的六大文化景点，构成了一幅气势磅礴，秀美壮观的画卷，形成了元阳旅游业的优势和特色。

根据元阳独特的地理环境与自然资源，重点围绕旅游和农副产品两大支柱产业发展突出旅游和冷链、配送等相关产业的配套物流基础设施建设，尽早形成核心专业物流能力。招商引资和培育鼓励各类企业，参与其中的物流项目，以市场化的运营管理提升地区物流服务能力，促进元阳特色旅游和高原农业的蓬勃健康发展。

（六）河口物流节点

河口县位于红河州东南部，与越南老街省老街市隔河相望。北距蒙自铁路里程160公里（泛亚铁路），公路里程167公里，南距越南首都河内296公里，距出海口越南海防港416公里，是滇越铁路、泛亚铁路、昆河公路和红河航道的重要枢纽，也是云南省乃至西南地区通向东南亚、南亚的重要进出口通道。

目前，河口外贸正呈现从小规模的边境贸易朝大进大出的一般贸易、转口贸易、加工贸易、经济技术合作转变的趋势，随着蒙河高等级公路和泛亚铁路的建成通车，这种趋势还将得到进一步发展。传统的边民互市市集和分散的物流运作模式已经不能适应这种变化。为了进一步扩大河口口岸强大的辐射功能，为昆河海经济走廊的建设提供强有力的支撑，构造国际贸易的现代化大物流体系，兴建较大规模的国际贸易物流园区已经成为河口物流建设重要而紧迫的任务。

把握跨境电商风口和物流互联网平台发展的历史机遇，以红河的“河口-老街跨境经济合作区”为基础，依托河口北-山腰铁路车站的货运功能，盘活现代物流产业存量，打造中越国际性的物流平台。以具有比较优势的物流产品为依托，顺应市场需求，发展特色分类加工贸易，进行产业培植；积极探索通关便利化和边民互市等方面的改革，在全省对外开放口岸建设中起到示范作用。

第三节  培育若干城乡物流服务站

县域经济是我州国民经济发展的基石，“县域兴、则全州兴，县域强、则全州强”。激发县域经济发展活力，促进南北区域协同发展，

统筹规划协调，加强县域物流发展的整合与平衡。站在全州统筹规划发展的高度，深入调查研究，综合考虑各县（市）资源、区位、技术、人才、产业基础等综合因素，统一布局，明确方向，协同发展。城乡物流服务站可根据当地优势产业发展和市场发展的实际需要，进行动态调整，预留弹性发展空间，包括金平（金水河国贸）城乡物流服务站、泸西城乡物流服务站、石屏城乡物流服务站、屏边城乡物流服务站、红河城乡物流服务站、绿春城乡物流服务站总共六大城乡物流服务站。围绕突出重点领域及特色项目，加强县域经济特色物流项目发展的引导，因地制宜，发掘适合当地发展的物流项目，发展壮大形成规模效益。逐步构建功能完善、运行高效的物流服务体系，形成支持县域经济发展的动力。

在各城乡物流服务站城市，可以根据产业和社会服务需要，适当建设物流中心、配送中心，发展相匹配的物流项目。

第六章  重点行业物流与特种物流

根据我州重点产业发展、居民生活消费和社会经济发展的需要，在“十三五”期间，需要大力培育发展工业品、农产品、商贸流通品、危化品、建材、医药品、高新技术产品、邮政快递包裹、对外贸易商品和烟草等重点行业的物流，发展和完善产供销一条龙服务的冷链物流配送体系，建立具有现代物流管理理念的危险品和应急物流体系。

第一节  重点行业物流

（一）工业品物流

推动制造业企业充分利用现有的物流资源，按照现代物流管理方式，进行有效的物流系统的整合、优化，实现企业内部的物流一体化。整合上下游物流资源，建立与客户、供给商的协调机制，逐步实现企业间供应链整合；实施主辅分离，通过市场机制，推动物流服务专业化和社会化。推动制造业与物流业联动发展，重点支持配套服务红河卷烟厂异地搬迁技改、汽车铝轮毂生产、恒鹏席勒直升机组装等企业（项目）的物流项目，优化物流管理流程，实现主辅剥离，降低物流成本。

根据提升锡、铜、铅、铝、银等有色金属深加工工艺水平的产业路线，切入关键环节提供贴身物流服务，在产业园区规划建设相配套的专业物流服务体系，鼓励建设大宗工业品物流中心，结合地区的特色物流基础设施如：个旧工业品物流中心。

围绕红河州着力培育的新能源、新材料、装备制造、生物医药、节能环保、电子信息等新兴产业的物流需求，使工业产业结构由中低端向中高端迈进的产业升级方向，共同升级改造现有物流基础设施及产品服务水平。

（二）农产品物流

以高原特色农业为服务对象，完善农业社会化服务体系。加强农业公共服务体系、新型农业科技推广运用体系和农机社会化服务体系建设，建立农业信息服务基础设施平台，健全农产品质量全程追溯体系，着力构建集农村产权流转交易、农产品现货交易和农产品期货交易“三位一体”的农产品市场体系。创新农产品流通方式，加快农产品集散地市场、区域性国际农产品批发市场、物流中心和农产品电子商务平台等建设。

建立覆盖全州乡镇、村的农产品物流服务体系。支持中邮物流和供销社的物流网络发展，依托覆盖面广的公路运输优势，建立农副产品进城、工业和农资产品下乡、城乡结合的双向绿色物流体系。以信息技术为支撑，逐步完善农业物流信息化网络，建立城乡一体化物流信息平台，完善县、乡镇、村三级物流服务网络。利用先进的物流技术，促进乡镇农副产品流通和加工基地建设。扶持涉农批发市场、农贸市场建设，充分发挥物流节点优势，与和源为代表的重点涉农物流企业联动发展，实现农产品物流快捷高效。

（三）商贸流通品物流

商贸流通企业积极发展新型流通业态，鼓励开展连锁经营、电子商务和物流配送，尤其有影响力的连锁零售企业于城区内设立门店经营，促进商贸流通业繁荣发展，同时带动促进城市配送网络的力量。支持传统批发企业与零售企业联合，实现商品批发、物流配送、零售一体化运作。加快商贸物流基础设施建设，进一步完善和提升服务功能，形成覆盖所有连锁超市的物流配送体系。

培育东盟（红河）义乌商品交易博览城、开远市现代物流商贸中心和云南红河艺丰现代物流园区等一批地区商贸物流项目，改造传统商业流通模式，实施专项商贸物流重点工程，建立以骨干龙头企业、新型商贸形态（大型连锁特许购物中心、综合市场、专业市场和电子商务）和商贸物流园区为支持，各类中心流通企业和特色市场为补充，各种要素市场相配套的商贸物流体系，推动城乡市场、内外贸易、承接加工贸易产业转移与物流配送联动发展，努力提高红河商贸物流业竞争力。

（四）危化品物流

借助中石化中石油的管道建设，开远的化工物流发展基础，建立针对化工物资较为封闭的物流组织与服务系统，提高物流管理与运作的专业化水平，以确保化工产品物流安全性。对于作为生活消费品的化工产品，应与流通领域的物流组织与管理系统接轨，建立社会化、规模化和高效化的商贸流通物流系统。大型化工企业要建立必要的自有罐区和物流园区，保证原材料供应和产品销售的稳定。鼓励云天化红磷公司为代表的企业物流于化工物流领域的深耕经营，为进一步社会化服务打下基础。

（五）建材物流

建材产品品种多、产量大，要根据其特点，建设物流设施，发展物流系统。针对水泥建材类物流园区（中心）建设，发展专用运输车辆，建立散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆物流配送体系，运用现代信息技术手段，搞好散装水泥生产、运输、储存、使用各环节衔接，提高安全环保水平和物流运行效率。针对建材类物流园区（中心）建设，改造提升现有建材批发市场，组建建材专业物流中心，实施经营、批发、物流配送一体化。对各地的装饰材料、家居市场（卖场）进行改造，增加服务功能，向超市经营、连锁经营、物流统一配送方向发展，提高市场的竞争力。

（六）医药品物流

支持医药企业运用现代物流与供应链管理理念，整合医药企业的上下游业务，建立功能完备的现代医药物流体系，降低医药流通成本。加快建设医药物流中心，发展厢式货车、冷藏车，提高医药仓储、运输卫生标准，借助云南一心堂、云南健之佳、云南东骏大药房、云南白药大药房等已进入红河的连锁药房企业的商业网点与物流网络，完善医药物流系统，确保快捷高效和药品安全。建设医药物流信息系统平台和电子商务平台，建立基本覆盖医药企业、医院和医疗网点的医药采购、存储和配送系统，提高医药物流供应链管理水平。

（七）高新技术产品物流

“十三五”，红河州将大力培育的新能源、新材料、装备制造、生物医药、节能环保、电子信息等新兴产业。各产业拥有原材料来源与产品销售方向较为分散、产品附加值高等特点，选择高质量的物流服务运行商，利用其成熟的物流组织和管理系统，与供应商、销售商和客户群体形成稳定的业务网络体系，实现企业原材料购入的稳定和产品销售的高效。

（八）邮政快递包裹物流

支持传统的邮政企业重组和资源整合，加快向现代物流企业转型，发展成为我州物流业的骨干力量。鼓励邮政物流企业依托邮政资源和网络优势，承接农产品进城、农资和工业品下乡的城乡一体化物流配送体系，做大做强农村邮政物流，切实搞好为“三农”服务。支持邮政物流与高端制造企业合作，发展体积小、附加值高的工业品物流配送，提高经营规模，增加经济效益。

大力拓展轻、新、精产品提供服务支撑的快递物流渠道，通过远期规划的机场货邮场地建设和临空快递物流园区，建设适应快速货邮进出口通道，提高快递周转的处理效率。加快提升快递服务产业层次，推进传统服务方式向现代服务方式转变，进一步促进快递服务与电子商务的融合发展。建立完善的城市快递服务网络，构筑区域协调、辐射城乡的快速、安全的快递服务平台。推进快递服务企业进一步发展。提升快递服务的信息化、标准化，规范化水平，增强服务能力，提高运行效率。逐步建立市场有序、管理有效的监管体系，创造公平有序的市场竞争环境。

（九）对外贸易商品物流

借助跨境贸易升温的春风，依托红河电商企业乃至电商园区的蓬勃发展，积极培育服务电商的物流集群，提高外贸企业物流的组织化程度，结合港口建设和物流园区、物流中心和配送中心的建设，形成完善的国际物流组织与服务基础设施系统。加快国际物流和保税物流发展，改善通关条件，优化通关流程，提高货物通关效率。鼓励物流企业对进出口商品的代理报关、暂时储存、搬运和配送、流通加工等实行一条龙服务。实现外贸服务的网上办公，促进口岸物流向内地其他物流节点城市顺畅延伸。

完善口岸监管配套设施，建成红河综保区、河口北山国际口岸物流园区建设项目、河口边境经济合作区北山跨境物流园区、河口边境经济合作区山腰保税物流园等保税物流项目，扩大红河公路和铁路货运口岸的功能和作用。加快电子口岸建设，简化审批程序，优化通关口岸作业程序，提高通关效率。不断提升对外开放水平，打造发展外向型经济的重要平台，加快红河商贸物流与东盟、亚太等国际物流市场的对接。

（十）烟草物流

烟卷作为国家税收的最重要的来源之一，长期以来在我国一直实行计划生产、专卖管理的制度。因此要以强大的物流配送体系支撑整个行业的持续快速发展，从容应对市场环境带来的挑战风险。云南作为烟草大省，烟草更是红河的支柱产业，其配套服务的物流产业发展一直很受重视，由此投入与发展都较为顺利。烟草公司自建物流体系卓有成效，弥勒奔腾物流为代表的社会物流也配合融洽。

鼓励奔腾物流公司为代表的地方企业，沿着烤烟和烟叶复烤加工产业及其烟草配套产业发展，巩固提升烟草产业服务，扩大高端产品服务比重。烟草物流发展的方向为精细化管理，期待奔腾物流这类社会资源随烟草行业飞速发展的同时，更多为红河其他行业服务，进一步发展壮大。

第二节  特种物流

（一）冷链物流

规范冷链物流市场，提高冷链物流企业的准入门槛，建立对冷链物流企业的考核和监督机制，促进冷链物流业快速发展。鼓励和源农业冷链物流为代表的龙头企业发展，鼓励农副产品生产流通企业加快冷库工程、低温配送中心工程、冷链运输车辆及制冷设备工程、冷链物流全程监控及追溯系统工程建设。到“十三五”末，不断完善冷链物流水平，加强资源整合，拓展物流服务网络，提高冷链物流企业的规模和竞争力，重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的冷链物流企业。

（二）危化物流

根据国家颁布的《危险品管理条例》，加强危险品仓储、运输、装卸、信息监控等设施设备建设，提高危险品物流能力和安全标准。严格规范危险品物流企业准入条件，根据市场需求，合理布局物流企业，优化危险品存储、配送和运输网络，推进开远危货物流中心建设。

积极推进新技术和新装备的应用，运输车辆安装GPS设备，建设危险品物流信息系统，实现对危险品生产、存储、运输等各个环节的全程监控和管理，确保人民生命和财产安全。

（三）应急物流

红河州作为少数民族边境城市，且全州85%都是山区地质条件复杂，另一方面，矿产冶金和能源化工行业也是红河的支柱产业，筹备运营应急物流体系应对突发事件必不可缺。应采取政府行为与市场化相结合的原则，建立应急物流体系。选择核心枢纽的物流园区（中心）作为应急物流的主要基地（建议以雨过铺-蒙自北铁路物流园区为核心），结合云南国家物资储备管理局实施的重点项目，推进应急物资储备库及物流设施建设，建立军民结合、平战结合、企业联盟、以政府为主体的应急物流保障体系。建设市场兼容的物资储备体系和运输配送网络，平时由企业经营，兼顾政府应急征用，实施动态储备管理。加强应急物流信息化和组织指挥系统建设，建立应急快速响应机制。

（四）保税物流

一方面结合区位条件和开放政策，大力发展河口、金水河的口岸跨境物流，积极开展国际区域物流合作，鼓励有条件的商贸物流企业开拓东南亚、南亚甚至全球业务。另一方面，红河州通过综保区和跨合区的保税基础设施，重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动能力强的保税物流企业。保障保税基础设施建设及配套设施建设，提升通关效率，加快区域通关一体化和“电子口岸”建设，构建红河州保税物流服务体系。

第七章  重点任务

（一）推进物流服务专业化和社会化

鼓励大型工业企业、商贸企业引入现代物流理念，应用现代物流技术与管理方式，完善自营物流设施与功能，优化企业内部资源配置，逐步实现供应、生产、销售、回收物流的一体化，构建统一、协调、高效的自营物流系统，提升物流专业化水平，为实现物流服务的社会化奠定基础。选择大中型工业企业进行物流管理改革试点，针对市场需要和企业实际，实施流程再造，积极参与供应链管理，推进物流外包，主动寻求社会化的物流服务。商贸流通企业根据连锁门店经营的需要，可自建物流配送中心，但从节约投资、降低成本角度看，主要是鼓励利用社会物流资源，开展配送业务。发展农产品从产地到销地的直销和配送，支持涉农物流企业开展农产品进城、工业品下乡的双向统一配送。鼓励物流企业参与工业企业、商贸企业的采购、生产、销售活动，为企业提供物流一体化服务，促进企业物流服务社会化。

（二）培育壮大龙头物流企业

支持龙头物流企业以兼并联合、股票上市、发行债券等多种融资渠道，尽快壮大规模，形成物流企业集团。在建材、化工、家电、汽车、生物、医药、食品等行业中发展一批专业物流骨干企业，带动全州物流业的整体发展水平。加大政策扶持力度，鼓励物流企业以多种形式进行资产重组，流程再造，培育一批服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业。加强州内物流企业同国际、国内先进物流企业的合资、合作与交流，推动物流业“引进来”和“走出去”。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业进行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。扶植中小物流企业创新物流服务模式，加强资源整合，走多样化物流服务的路子，逐步发展壮大。完善物流企业信用评价指标体系，建立物流企业诚信监督制度，引导我州物流企业健康发展。

（三）完善城乡一体化配送体系

大型超市、商场配送中心加快与物流园区、物流中心相对接，提高配送效率，促进商贸流通业发展。大力推广超市、早餐店等商业连锁配送经营模式，创建和完善早餐、食品蔬菜、医药等生活日用品的物流综合配送体系。支持商贸流通企业积极发展电子商务，开展网上订购、物流配送到客户。鼓励物流配送企业在大中城市发展面向工商企业和消费者的社会化共同配送，促进流通的现代化。推广“农超对接”工程，建立农产品进城快捷通道，形成生产超市化、经营连锁化、加工链条化的农成品物流网络体系。有选择地建设大型农产品批发市场，通过标准化和信息化提升市场的配送能力。以城市连锁超市、大型商场和农村市场为依托，以城市商贸企业、农村合作组织和涉农企业为载体，以信息平台为支撑，通过合资、合作形式，创建城乡一体化商贸流通体系和城乡一体化物流配送体系，减少流通环节，提高流通效率，缓解农产品流通难、城市消费品贵的问题。

（四）加强多式联运工程建设

加强新建铁路、公路和机场转运设施的统一规划和建设，合理布局物流园区，完善中转联运设施，防止产生新的不合理布局，促进各种运输方式的衔接和配套。依托现有重点铁路、公路、机场及货运场站等交通运输设施，建设一批集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施，实现多种运输方式“无缝衔接”，提高物流设施的系统性、兼容性，减少空载率，降低物流成本，提高物流效率。完善海陆集疏运系统，重点建设河口北和综保区的转运设施，进一步发展中越国际贸易集装箱海铁联运。

（五）大力推动物流业与其它产业联动发展

搞好重点制造企业物流管理改革试点，推动大企业集团带头剥离物流服务环节，鼓励重点制造企业集团设立统一的物流业务管理机构，对供应、生产、销售各环节的物流业务进行一体化管理。加强对制造业物流运行评价体系研究，建立物流成本和服务水平考核制度，定期对比检查物流外包企业和自营物流企业的物流成本变化情况，激发制造企业物流管理改革的积极性，促进物流业务外包剥离。引导制造企业与物流企业以资产重组、合资、合作等形式，组建第三方物流企业，建立供应链战略联盟，为制造企业提供优质高效的物流服务。农业、商贸流通业等产业要积极与物流业对接，合作开展物流服务，提高物流质量，增强企业核心竞争力。

（六）积极推广物流标准化

各级物流主管部门和标准化主管部门加强合作，委托高校和专业研究机构、行业协会、龙头企业，制定具有我州特色的物流行业的地方标准。推行和修订物流基础类、技术类、信息类、管理类、服务类等技术标准，建立健全物流标准化门类。加强国际标准、国家标准的推广，积极制定地方标准，完善标准体系。开展物流服务标准化试点示范工作，支持企业采用标准化的计量、分类、标识、设施设备、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度。通过集中培训、经验推广等方式、做好物流标准化宣传普及工作。

（七）提升物流信息化水平

各级各部门加强规划，积极协调，引导物流企业、专业软件开发企业加快研发物流信息系统，建设物流综合信息服务平台。推广应用具有开放性、通用性和标准化的物流信息平台。鼓励物流协会与软件企业、物流企业合作开发物流服务综合信息平台，开展政策咨询、提供车源货源信息、业务合作等在线物流服务，提高行业信息化水平，增强行业的凝聚力。物流企业应增加投资，搞好规划设计，加快企业信息系统建设，提高物流业务运作的效率和服务水平，增强企业竞争力。引导工商企业完善企业内部信息系统，并与上下游企业实现数据信息共享，实现供应链一体化管理。

加快物流公共信息平台建设，积极推进全社会物流信息资源的开发利用，支持运输配载、跟踪追溯、库存监控等有实际需求、具备可持续发展前景的物流信息平台发展，重点建设信息交易平台和“物流云”物流综合信息服务平台，服务特色农产品物流发展。进一步参与全省智慧交通物流公共信息平台建设，推进交通运输物流信息技术的应用和发展，提高物流运输车辆利用率，降低运输车辆空驶率。

（八）加快研发和推广物流新技术、新装备

科研院所、高校和企业搞好协作，加强产学研联合，积极开展物流新技术、新装备的研发和推广。支持物流企业淘汰落后装备，进行技术改造，实现技术和装备的更新换代。在物流企业中大力推广无线射频识别（RFID）、电子数据交换（EDI）、GPS定位、货物自动分拣、移动终端等新技术，鼓励物流企业使用专用装备，推广物联网新兴技术的应用，实现物流企业管理自动化。开展集装、托盘租赁回收业务，实现集装、托盘社会化运营。省物流协会牵头，定期举办物流新技术、新装备展览，为研发机构、生产企业、物流企业提供交流平台，加快物流新技术、新装备的推广应用。

（九）加快物流人才培养

高等院校根据情况和社会需求，为社会培养各层次的专业人才。充分整合本地教育资源，在红河学院、职业中学等院校开设物流相关专业，着力培养多层次、综合型、实践型的物流人才，鼓励学校多为企业输送物流方面的专业人才，从根本上解决企业物流人才缺乏的难题。

支持重点高等院校与国内外企业、行业协会合作，开展物流专业培训和职业认证，使在职人员基本掌握物流理论和操作技能。加强校企合作，由企业提出人才需求的专业和数量，学校根据订单培养，提高培养的针对性；同时企业要为大学生实习提供方便，理论与实践相结合，增强大学生就业的适应能力。

第八章  保障措施

（一）建立和完善现代物流业发展的环境

各级要理顺管理体制，建立现代物流业联席会议制度，明确牵头部门和分工，研究制定政策措施，形成推动现代物流业发展的强大合力。建立开放的政策环境，凡国家法律法规有明确规定禁止的以外，允许外资、社会资本采用独资、合资、合作、合伙等方式，从事物流业经营。建立健全政府监管、协会监督与行业自律相结合的机制，加强物流企业诚信体系建设，为我州物流企业的健康发展提供有力保障。

（二）财政税收政策

1、财政。各级财政要继续加大服务业发展引导资金投入，对物流业重点项目给予倾斜，优先扶持。

2、税收。全面铺开物流企业营业税改增值税工作，对相关物流企业进行跟踪，及时解决有关问题，把政策落实好。对跨地区经营的直营连锁物流企业，税务部门按照国家税法及有关政策规定落实跨区域经营企业汇总缴纳所得税、增值税的政策。进口物流设备可按国家有关规定免征关税、进口环节增值税。加强调研，提出仓储税率与运输税率平等的政策建议。

（三）投资金融政策

1、投资。对列入州（省）规划的重点物流基础设施、物流园区、物流中心、城乡物流配送中心、物流新技术工程等项目，应纳入基本建设和技术改造重点项目规划给予扶持，争取国家层面资金支持。（如国债、世界银行和亚投行基建优惠贷款等）

2、金融。鼓励引导金融机构围绕物流业发展规划，积极争取信贷规模，进一步增加对物流企业的贷款授信，支持其快速发展。组织开展多层次、多形式的政银企对接活动，及时跟踪签约项目贷款到位情况，努力提高贷款到位率，实现物流政策与信贷政策的有效对接。各金融机构鼓励各类物流企业通过股票上市、发行债券、兼并重组、中外合资等途径筹集建设资金，引导和吸引更多的社会资金投向现代物流业。

（四）土地、通关、城市通行政策

1、土地。对符合《土地利用总体规划》，且列入省州重点规划的大型物流园区、物流中心、物流配送中心新增用地，有关部门要给予支持。鼓励在原市区内的物流企业到城郊结合部建设物流中心，对市区内土地实行置换，原划拨土地由政府按土地利用规定处置，并给予企业适当补偿。扶持新建物流中心，严格控制新建自营物流项目用地。

2、通关。减化通关手续，推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网，对进口货物及符合条件的出口货物实行“提前报关、货到验放”。探索实施口岸进出口货物多点报检模式，全面实施通关单无纸化，加快开展关检合作”一次录入、一次开箱、一次放行”的“三个一”试点，创新出口商品免验，深化检验检疫监管模式改革，大力推进口岸集装查验，优化检验检疫周期管理，提升电子检验检疫应用效能。

3、城市通行。有关部门要制定科学的城市货车通行管理办法，为重点物流企业的小型配送车辆在市区通行、停靠提供便利条件。进一步落实鲜活农副产品绿色通道政策，提高物流效率，降低腐烂变质损失。

（五）推动制造业与物流业联动发展政策

支持工业企业实施二、三产分离，分离后的税负如高于原税额，由各地财政视情况对该企业予以适当扶持补助。鼓励分离后的服务业企业为社会服务，其所购置的固定资产符合技术进步、产品更新换代较快的，经税务部门审核，可以加速折旧。

第九章  实施建议

（一）开展物流统计报表工作

根据2014年9月10日，国家发改委《关于继续组织实施社会物流统计报表制度的通知》（发改运行[2014]2087号）要求，红河州各部门应组织实施物流统计报表的相关工作。

通知要求，一要高度重视物流统计工作，红河州各市（县）要全面做好本市（县）的物流统计核算和重点企业调查工作。二要切实提高统计质量，增加调查企业样本数量，加强调查企业和填报人员培训，进一步提高企业调查和统计核算质量。三要严格遵守报送要求，按时报送统计核算和重点企业调查资料。

（二）加快行业协会组织建设

红河州下辖各市（县）要根据实际采取新建或整合的方式，建立和完善物流协会组织，发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强为行业服务、为企业服务的职能。协会应在推广物流行业标准、推广新技术、重点物流园区和物流企业评审认定、教育培训、从业人员资格认证等方面发挥作用。通过行业协会，增加政府部门与企业的交流，促进企业间发展合作，开展油料大宗采购、货运保险和车辆维保等规模化经营的措施。

（三）鼓励商贸物流发展

中国的物流设施在设立之初主要是为满足出口和制造业仓储的需要。随着国内个人消费增长、零售市场成熟及电子商务的不断蓬勃发展，零售行业对物流设施尤其是高标准仓储的需求近年来增长迅速。

由此，引导生产和商贸流通企业改变“大而全”、“小而全”的运作模式，剥离或外包物流功能，实行主辅业分离。支持商贸物流企业开展供应商管理库存 (VMI)、准时配送 (JIT)等高端智能化服务，提升第三方物流服务水平。有条件的企业可以向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流发展。支持传统仓储企业转型升级，向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展，鼓励仓储、配送一体化，引导仓储企业规范开展担保存货第三方管理。支持货代物流企业发展壮大，为各类企业开拓国内和国际市场提供支撑。

大力发展共同配送，继续做好城市共同配送试点工作，鼓励推广共同配送、统一配送、集中配送等先进模式。依托专业化第三方物流或供应商为多个商贸企业、社区门店、市场入驻商户等共同配送；依托物流园区推广配送班车，开展干线与支线结合的城区集中配送；支持大型连锁零售企业通过集中采购提高统一配送率，利用其物流系统为所属门店和社会企业统一配送；整合存量配送资源，在学校、社区、有轨车站等周边设立末端配送站或建设公共自助提货柜等。进一步完善城乡商贸流通网络和服务体系建设，加快“互联网+”相关的平台建设，为第三产业的发展提供新的增长动能，努力改善第三产业发展不足的状况。

（四）促进电子商务与物流联动发展

据艾瑞研究预测，至2017年中国网络零售额将达4.1万亿人民币。受近年电子商务发展迅速及第三方物流需求增长等因素带动，高标准仓储物业的租赁及定制需求持续旺盛，近年物流地产市场持续向好。电子商务与物流快递的发展是相互依存、互为支撑，是产业、上下游关系密切的参与主题，二者的合作日趋紧密、关联领域不断拓展，呈现出互利共赢的良好发展局面。新技术提高了服务效率，也加速了快递服务业的发展，快递服务业也逐渐得到了有利的政治、社会、经济和其他因素的积极支持。中部和西部的城市化也为中国的快递行业提供了新的商机，消费者的行为在改变和促进着互联网零售业的发展，并产生了大量的快递服务需求。红河州大部分企业规模较小，对电子商务缺乏基本的认识，但以蒙自为代表的中小企业“触电上网”比例已达到全国平均的5%，发展潜力巨大，与之配套的物流配送也迎来高速发展的良机。

附图：

附表：

红河州“十三五”现代物流业重点物流项目一览表